Юрист Горюнов предложил вернуть юридический институт в Челябинске

Юрист Горюнов предложил вернуть юридический институт в Челябинске
Руки_ручка_документы_Куткин (1).jpg
LuuulhIt5UM.jpg
Ручка, документы_фото Куткина (2).jpg
Фото: polit74.ru
Инициатива навеяна требованиями времени.

О истории и актуальном состоянии службы участковых уполномоченных полиции беседуем с Владимиром Горюновым. Фото Юлии Боровиковой (Вечерний Челябинск)

Анатолий Лукин: Жёсткий контроль за главами муниципалитетов пойдёт на пользу Читать далее В этом году опубликована монография Владимира Горюнова , кандидата юридических наук, доцента, доцента кафедры прокурорского надзора и правоохранительной деятельности ЧелГУ. Сама работа посвящена истокам формирования службы участковых уполномоченных органов внутренних дел, а также анализу актуальной нормативно-правовой базы этого подразделения. Корреспонденту Полит74 удалось пообщаться с автором монографии и узнать у него, какие проблемы сейчас актуальны в деле организации службы участковых уполномоченных полиции и как их можно решить. Истоки становления

— Что повлияло на современное формирование прав и обязанностей полиции по охране общественного порядка и общественной безопасности?

Владимир Горюнов специально для Полит74 о актуальном состоянии и проблемах службы участковых уполномоченных полиции. Фото с официального сайта ЧелГУ

— Здесь необходимо отметить, что становление и развитие полиции было тесно связано с развитием и реформированием общества в целом. Полиция, ее организация и компетенция в большой степени зависят от тех общественных отношений, которые формируются в обществе. Крупные события и изменения в жизни государства всегда отражались на деятельности полиции.

Истоки организации полицейской службы можно найти ещё в «Русской Правде» князя Ярослава Мудрого. О различных служивых людях, выполняющих административно-полицейские функции упоминает и судебник 1497 года. В знаменитом наказе Екатерины Великой можно найти упоминания о необходимости совершенствования морального и нравственного облика полицейских. Все эти документы так или иначе, совокупностью своих элементов, постепенно формировали полномочия полиции в целом. Тогда ещё понятия участкового не было.

Города делились на дворы. Это послужило основанием формирования особой должности участкового уполномоченного с понимаем того, что полицейский должен проживать на вверенном ему участке и нести службу круглосуточно. Отвечал он за всё. Проще назвать то, за что он не отвечал. Уже тогда, 300 лет назад «участковый» был сверхзагружен. Например, он отвечал за открытие и закрытие питейных заведений, за организацию переправ через реку и, вместе с тем, за раскрываемость преступлений.

С изменением общественно-политических отношений вводились в практику новые функции. При этом старые оставались и дублировались. Можно даже найти повторение, что называется «точь-в-точь».

Проблемы современной службы

  — А есть ли какие-то проблемы в работе полиции, продиктованные новыми условиями или исходящие из глубины веков?

— Когда-то исправники выбирались из числа местных жителей. Как правило это были хорошо образованные дворяне, которые родились и жили в уезде. Сейчас, начиная от руководителя главного управления МВД в регионах до его заместителей — это всё так называемые «варяги». Они профессионалы своего дела, ответственные и грамотные специалисты, но они не местные. Они не «вросли корнями в регион». Если ты приехал и понимаешь, что года через 3 уедешь, то будешь только механически выполнять работу и ждать присвоения звания высшего начальствующего состава.

Потом, те сотрудники и офицеры, которые приходят в структуры МВД из армии, они не имеют базовой подготовки в контексте юридического образования. Это добросовестные специалисты, доброжелательные люди, но недостаток базы не может не сказаться на качестве работе. Им нужно минимум три года, чтобы изучить всю нормативную базу и войти в должность. Такое положение дел было характерно и для других периодов истории, когда сотрудников органов внутренних дел вербовали из числа раненых отставников из армии, которых называли «инвалидными командами».

И последнее, если я был направлен в МВД по комсомольской путёвке, то сейчас набор нередко идёт по объявлению. Это не самый хороший показатель. Хотя челябинская школа милиции ведёт свою историю с 1920 года, она существует и сейчас (Центр профессиональной подготовки) на базе ЧЮИ в той или иной форме, но не может обеспечить кадровую наполняемость всех уровней органов МВД.

Есть ещё нюанс, связанный с текучестью кадров. Когда я работал в органах МВД, отслуживший первые пять лет считался ещё молодым. Сейчас же отслуживший три года уже считается «стариком». Но за три года объективно не стать профессионалом.

  О современном участковом

  — А как сейчас строится работа участкового уполномоченного, какие сложности в этой работе существуют?

— Здесь вот что происходит. Есть три основополагающих нормативных документа, регулирующих работу участкового. Основной из них — приказ 205. При этом участковый — это прежде всего сотрудник полиции, следовательно, его деятельность регулирует закон о полиции, где есть целый блок прав и обязанностей. Кроме того, участковый является ещё и сотрудником органов внутренних дел, а это ещё один закон со своим блоком обязанностей. Если всех их объединить, то выйдет несколько десятков обязанностей.

Работу современного участкового регулирует большое количество нормативно-правовых актов. Фото Дмитрия Куткина («Вечерний Челябинск»)

Можно дополнительно построить список из нескольких десятков нормативных актов, которые прямо или косвенно влияют на работу участкового. А для начала все эти акты нужно знать. Когда человек готовится профессионально, то он может сразу приступить к исполнению обязанностей. Причём изучает он не только сами законы, но и правоприменительную практику. А, когда человек приходит с улицы, то ему бывает сложно войти в колею в сложившейся ситуации, когда вчера ты должен был только знать закон, а сегодня уже исполнять.

Как проблема, остаётся и текучка в этой службе. Хотя формально и закреплено положение про одного участкового, который обслуживает, например, 5000 населения. То есть, если в жилом квартале живёт 10  000 человек, то полквартала твои. А если одного участкового не хватает, он, например, в отпуске, командировке, болеет, или ставка свободна, то кто исполняет его обязанности? Сосед участковый. А при таком количестве обязанностей получается, что участковый ежедневно работает в горящем режиме. Отсюда, как одна из причин и текучка.

Реформа структурирует обязанности участковых

  — Как можно решить все те проблемы, что описаны выше?

— Нужна конкретная реформа, которая бы детализировала полномочия существующих служб. А остальные передала бы другим органам, которых сейчас нет, которые должны быть введены. То есть вспоминаем то, что было сто лет назад: ровно делят на всех, потом исполняют. Но представьте, сколько нужно финансовых, административных и иных ресурсов, чтобы создать новую службу.

Не думаю, что в сложившихся условиях такая реформа может быть осуществима. Но даже в этих условиях полиция справляется со своими обязанностями, работая в большинстве своем честно и добросовестно.

— Можно ли тогда предпринять какие-то меры по купированию тех негативных аспектов? Например, введение каких-то новых курсов?

Человек должен представлять, что для дальнейшего продвижения он должен учиться и дальше — Курсы-то на самом деле есть. Например, центр профессиональной подготовки. Это для вновь прибывших, которые проходят обязательный трёхмесячный курс, создающий базовое представление о службе. Но это первоначальное обучение. Человек должен представлять, что для дальнейшего продвижения он должен учиться и дальше.

СССР шёл по пути формирования базовых высших учебных заведений. Полагаю, что рационально обсудить рассмотрение такой возможности и в настоящее время и поставить вопрос перед руководством Челябинской области о восстановлении юридического института для сотрудников правоохранительных органов на южном Урале.

Автор: Матвей Зайковский

Ещё новости о событии:

В Златоусте старший участковый уполномоченный полиции, работая по заявлению, обнаружил у местного жителя оранжерею конопли, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ» со ссылкой на ГУ МВД региона.
18:01 20.11.2023 Агентство новостей Доступ - Челябинск
В день службы участковых уполномоченных полиции в Центре профподготовки ГУ МВД России по Челябинской области прошла встреча слушателей 15 и 16 учебных групп с ветеранами службы и действующими сотрудниками полиции.
12:23 20.11.2023 ГУ МВД Челябинской области - Челябинск
Сотрудники Отдела МВД России по Красноармейскому району заместитель начальника полиции по работе с личным составом Лариса Добрынина,
11:10 20.11.2023 ГУ МВД Челябинской области - Челябинск
Юрист Горюнов предложил вернуть юридический институт в Челябинске - Полит74
Инициатива навеяна требованиями времени. О истории и актуальном состоянии службы участковых уполномоченных полиции беседуем с Владимиром Горюновым.
10:11 20.11.2023 Полит74 - Челябинск

Новости соседних регионов по теме:

Ирина Макарова. 17 ноября в России отметили День участковых уполномоченных полиции.
07:53 22.11.2023 Газета Камышлинские известия - Камышла
14 ноября в Духовно-просветительском центре г. Арсеньева состоялось первое совещание по взаимодействию сотрудников Центра с инспекторами Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.
13:34 22.11.2023 Арсеньевская епархия - Арсеньев
В столице Урала наградили победителя конкурса «Народный участковый Екатеринбурга – 2023».
22:20 21.11.2023 ОТВ - Екатеринбург
В этом месяце исполнилось ровно 100 лет со дня организации службы участковых уполномоченных.
19:10 21.11.2023 MosRegToday.Ru - Подмосковье
17 ноября 2023 года службе участковых уполномоченных полиции в системе МВД России исполнилось 100 лет.
18:02 21.11.2023 Нижегородская академия МВД - Нижний Новгород
В Отделе МВД России по Семикаракорскому району имеются следующие вакансии должностей сотрудников: Следователь  Следователь – это профессионал своего дела, прямое олицетворение закона,
17:11 21.11.2023 Семикаракорский район - Семикаракорск
Сегодня сотрудник библиотеки-филиала №7 совместно с социальным педагогом МОУ Школы №30, а также участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Черемховский», капитаном полиции Мамедовым Исмаилом Габил Оглы для ребят,
22:58 21.11.2023 ЦБС г. Черемхово - Черемхово
За халатность стража порядка арестовали. Сотрудник полиции Нижегородской области обвиняется в халатности, сообщили ИА «Время Н» в пресс-службе следственного управления СКР по Нижегородской области.
16:10 21.11.2023 Время Н - Нижний Новгород
Полицейские из лысьвенского отдела внутренних дел награждены в ГУ МВД России по Пермскому краю, где прошло торжественное мероприятие,
18:02 21.11.2023 Лысьвенский городской округ - Лысьва
Автор: Редакция газеты Дата публикации: 20-11-2023 К 100-летнему юбилею службы участковых уполномоченных полиции приурочил награждение отличившихся кубанских полицейских депутат Государственной Думы Эдуард Кузнецов.
14:31 21.11.2023 Газета Брюховецкие новости - Брюховецкая
Заместитель начальника МО МВД России «Красноуфимский» подполковник полиции Андрей Ведиянцев совместно с начальником ПДН МО МВД России «Красноуфимский» майором полиции Рустамом Садретдиновым в День службы участковых уполн
15:27 21.11.2023 МВД России - Красноуфимск
Такой вот подарок преподнесло службе участковых уполномоченных к её столетию АО «Красный якорь».
13:00 21.11.2023 Kirov.Online - Киров
100 лет со дня основания службы участковых уполномоченных отметили на Среднем Урале.
14:50 21.11.2023 ОТВ - Екатеринбург
Службе участковых уполномоченных полиции в системе МВД России исполнилось 100 лет.
12:04 21.11.2023 Администрация г.о. Кашира - Кашира
Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы задержал приезжую женщину, предоставившую поддельный документ.
11:50 21.11.2023 УВД ЗАО - Москва
Причастного к совершению преступления нашли участковые уполномоченные полиции.
11:19 21.11.2023 РИА Пензенской области - Пенза
100 лет со дня основания службы участковых уполномоченных полиции. Балахнинский округ,
10:55 21.11.2023 Газета Рабочая Балахна - Балахна
20 ноября в дежурную часть МО МВД России «Карсунский» обратился 51 – летней житель Сурского района Ульяновской области с заявлением о совершении в отношении него преступления.
10:41 21.11.2023 УМВД Ульяновской области - Ульяновск
За дежурные сутки участковые уполномоченные полиции г. Якутск привлекли к ответственности в соответствии со ст.
15:42 21.11.2023 УМВД Республики Саха (Якутия) - Якутск
Отд МВД России по Шарлыкскому району имеются вакантные должности: -  следователь - участковый уполномоченный полиции - участковый уполномоченный полиции - участковый уполномоченный полиции -  полицейский к
10:32 21.11.2023 ОМВД Шарлыкского района - Шарлык
 
По теме
Ленинский районный суд г. Челябинска рассмотрел гражданское дело по иску местного жителя о компенсации морального вреда, причиненного преступлением.
Ашинский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении ранее не судимого 20 - летнего жителя г. Уфа Республики Башкортостан.
В продолжение темы - Карталинская новь Глава ведомства Александр Бастрыкин поручил доложить о результатах расследования уголовного дела по факту гибели Максима Никитина.
Карталинская новь
6836_v-uralskom-institute-gps-p.jpg - Ozersk74.Ru Продолжается набор абитуриентов в Высшее учебное заведение МЧС России – Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, г. Екатеринбург.
Ozersk74.Ru
Полвека отделению - Городская больница №1 Сегодня, 5 марта, отделению детской хирургии ГКБ №1 исполняется 50 лет!
Городская больница №1
Библиотеки Централизованной библиотечной системы Челябинска представляют еженедельную афишу событий: встречи, курсы, акции, мастер-классы, беседы, выставки, конкурсы и многое другое.
Управление культуры
Мур – Мур – шоу - ЦБС г. Карталы 1 марта 2024 года, в школе № 31 для учеников 3 класса «А» прошло мероприятие, посвященное Всемирному дню кошек.
ЦБС г. Карталы
Благоустроим наш район! - Еткульский район Жители Челябинской области с 15 по 17 марта смогут проголосовать за благоустройство своего муниципалитета.
Еткульский район