Горнолыжка на берегу Шершней: что застройщик и Роспотребнадзор ответили на критику общественников
Никаких экологических рисков для Шершнёвского водохранилища строительство горнолыжной трассы вблизи водоёма не несёт. Об этом агентству «Урал-пресс-информ» заявил представитель компании-застройщика, продолжая ранее поднятую агентством тему .
«Мы видим отклики от жителей по поводу идеи строительства фанпарка - и подавляющее большинство из них положительные. Мы хотим сделать современную, комфортную точку притяжения, как для Сосновского района, так и для всего города. Горнолыжная трасса, лыжные трассы, парк развлечений, экстрим парк, детские и спортивные площадки и все это в 15 минутах от города! 60 гектаров для здорового, активного качественного отдыха и спорта. Мы уверены, что строительство фанпарка выведет возможности досуга, отдыха и занятий спортом на качественно новый уровень. При этом спортивная и досуговая инфраструктура просто не может угрожать Шершням. Все проекты пройдут необходимые экспертизы. Да что уж говорить, мы даже грунт направляем на экспертизу, чтобы максимально обезопасить окружающую среду и будущих посетителей. Дополнительно будут построены локальные очистные сооружения для всех объектов инфраструктуры. И это не только не ухудшит экологическую обстановку в районе, а улучшит ее”, - так прокомментировал критику общественников по поводу проекта фанпарка директор по маркетингу АПРИ «Флай Плэннинг» Владимир Пономарёв .
Ранее своими опасениями поделилась член рабочей группы по защите окружающей среды при администрации Челябинска Надежда Вертяховская . Общественница отметила, что горнолыжную трассу проходимостью 1000 человек в день планируют построить во втором поясе зоны санитарной охраны Шершнёвского водохранилища. При этом состояние единственного питьевого источника Челябинска ухудшается, о чём говорят данные Челябинского Гидрометеоцентра. В 2020 году специалисты ведомства оценивали воду в Шершнях как «загрязнённую», а в 2019 и 2021 годах - как «очень загрязнённую».
Также Надежда Вертяховская обращала внимание на то, что работы в водоохранной зоне начались до ввода в эксплуатацию централизованной системы дождевой канализации с очистными сооружениями. В какие конкретные сроки эти сооружения будут спроектированы областным Минстроем, неизвестно. Кроме того, не решён вопрос с финансированием данных работ.
По словам Владимира Пономарёва , сейчас на месте будущего фанпарка ведутся подготовительные работы, и разрешение на них не требуется. Строительство локальной (не централизованной) системы дождевой канализации будет предусмотрено проектом, пока он находится в процессе разработки.
Мы попытались разобраться в хитросплетениях природоохранного законодательства, обратившись в региональное управление Роспотребнадзора. Это вылилось в длительную переписку, которая достойна отдельного внимания.
А действует ли СанПиН?
Нас интересовал только один пункт СанПиНа 2.1.4.1110-02, согласно которому любые работы во втором поясе зоны санитарной охраны можно проводить только после согласования с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Звучит эта норма таким образом: «3.3.2.4. Все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора» .
На вопрос, обращалось ли АПРИ «Флай Плэниннг» за согласованием работ в управление Роспотребнадзора по Челябинской области, в ведомстве ответили – «не обращалось».
Но отметили, что в соответствии с Земельным Кодексом не допускается (за некоторым исключением) «требовать согласования размещения зданий, сооружений и осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории» . А само управление «не осуществляет экспертизу материалов по отводу земельного участка под строительство сооружений» .
Исключение, когда согласование всё-таки требуется, касается случаев, когда возводимое сооружение размещается в границах придорожных полос дорог общего пользования. Будущий фанпарк граничит именно с такой дорогой, и ссылка на данное положение Земельного Кодекса кажется не совсем корректной. Но это меньшее из того, что вызвало вопросы.
Хотя мы указывали в запросе конкретное положение СанПиНа, в региональном Роспотребнадзоре решили его не комментировать. Поэтому мы сделали повторный, уточняющий запрос. К сожалению, мы не получили на него ответа в установленный законом семидневный срок. Как нам объяснили в ведомстве, у них «возможно, не работала почта».
Во втором ответе нам сообщили, что указанный СанПиН действительно содержит требования к мероприятиям, проводимым во втором поясе зоны санитарной охраны. Однако конкретное положение в данном случае не применяется.
«…согласно Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. 01.05.2022) под понятием акватория понимают - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ. Учитывая, что строительные работы ведутся за пределами акватории зон санитарной охраны, пункт 3.3.2.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 не применим» , - говорится в документе.
А было ли дерево?
Ещё одна претензия к застройщику касалась вырубки деревьев. По словам местной жительницы Юлии, на участках, где сейчас выровняли грунт, раньше росли сосны, берёзы и кустарники. Осенью часть насаждений снесли, а вдоль стройплощадки высадили саженцы сосен. В подтверждение своих слов Юлия предоставила фотографии водоохранной зоны до начала работ (публикуем ниже).
Как выяснилось, разрешения на вырубку деревьев чиновники не выдавали.
«…разрешение на снос зелёных насаждений на участках с кадастровыми номерами: 74:19:1203001:183 и 74:19:1203001:185 в период с 2021-2022 год, не выдавалось» , -сообщили в администрации Сосновской администрации.
В администрацию Кременкульского сельского поселения за разрешением тоже никто не обращался. Однако достоверно проверить, срубили деревья или нет, и если да – то сколько, невозможно. Дело в том, что понятной и открытой системы учёта зелёных насаждений не существует. В администрации Кременкульского поселения не смогли ответить, каким образом подсчитываются насаждения на территории муниципалитета и сколько деревьев насчитывалось в 2022 году на конкретных участках. Нет этих сведений и в Управлении экологии и природопользования г. Челябинска.
Представитель застройщика Владимир Пономарёв подозрения в вырубке прокомментировал следующим образом:
«Первое что нужно знать: леса там никогда не было и нет. Я часто проезжал мимо этой площадки. И, если честно, это было не самое приятное место - не пройдёшь, не проедешь. Если мы какие-то кустарники, поросль и убирали, то делали это в рамках санобработки. И, кстати, убрали еще огромное количество мусора, разбросанного и много лет лежащего в непосредственной близости от водохранилища. Все здоровые зелёные насаждения мы пересаживаем. Более того, согласно проекту озеленения количество зеленых зон и деревьев на этом участке резко возрастет. Кроме этого важно, что и в дальнейшем на территории фанпарка будет регулярно проводиться весь комплекс мероприятий для поддержания чистоты, улучшения благоустройства и повышению комфорта его посетителей».
Владимир Пономарёв уверен, что челябинцам необходимо место, где они смогут отдохнуть зимой, не выезжая далеко за город. По его словам, в противном случае эта полоса останется просто пустым полем, где будут разжигать мангалы местные жители. А с учётом активной жилой застройки западного берега Шершней (по некоторым данным, ожидается, что там будет проживать около 100 тысяч человек), потребность в досуговых объектах возрастает.
Общественники напоминают, что второй пояс зоны санитарной охраны предназначен для предотвращения микробного загрязнения воды, а не для освоения бизнесом. По их мнению, экологически обоснованным будет создание на «участке свыше 60 га» лесопарковой зоны, которая защитит и оздоровит водохранилище. Ранее такое предложение озвучивал бывший губернатор Челябинской области Петр Сумин .
Активисты направили обращение с просьбой предотвратить незаконное освоение водосборной площадки Шершней руководителям ряда федеральных органов исполнительной власти, а также депутату Госдумы Владимиру Бурматову . Парламентарий адресовал обращение прокурору Челябинской области Карену Габриеляну . В прокуратуре оснований для принятия мер реагирования не нашли.
Независимый эксперт, проектировщик с более 50-летним стажем и 20-летним стажем ГИПа Челябинского Гипромеза Светлана Князева считает ответ надзорного органа отпиской. По её словам, письмо «не устанавливает конкретных, требуемых СанПиНом жестких границ 2-го пояса ЗСО на водоемы, что необходимо для защиты питьевого источника от загрязнений» .
Напомним, что в 2015 году усилить контроль за охраной питьевого источника призывали члены Общественной палаты Челябинской области. В заключении , которое было составлено экспертами на основании официальных данных, отмечалось, что «вместо недопущения новых источников загрязнения питьевого водоема отдельные представители федеральной и областной власти постоянно занимаются различными технологиями продажи престижной земли, которые привели к хаосу и беспорядку в строительстве в зоне санитарной охраны» .
Для справки. В 2021 году Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» опубликовали Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Челябинска в 2021 году».
В нём сообщалось, что в 2021 году из 12 исследованных проб 8 проб воды Шершнёвского водохранилища не отвечали гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям (в 2020 году - 9 проб). По микробиологическим показателям не отвечали гигиеническим требованиям три пробы (в 2020 году - четыре). Причинами ухудшения качества воды назывался сброс недостаточно очищенных промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод от населенных пунктов, расположенных выше по течению реки Миасс и неочищенного поверхностного стока с прибрежных территорий.
Автор: Татьяна Правдина
