В Управлении Росприроднадзора по Челябинской области (далее Управление) 18.01.2013 г. состоялось совещание по подведению итогов работы за 2012 год и определению приоритетов и направлений деятельности в 2013 году, в котором приняли участие начальник Департамента по УрФО Б.Е. Леонтьев, руководитель Управления Росприроднадзора по Курганской области С.Д. Воробьев, Челябинский природоохранный прокурор А.Б. Екимов, зам. Министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области С.М. Мерцалов, руководитель филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области В.М. Щербинин и председатель Общественного совета при Управлении Росприроднадзора по Челябинской области П.П. Бирюков.
Открывая совещание, руководитель Управления С.Н. Малышев представил приглашенных лиц, поздравил сотрудников Управления с успешным завершением работы в 2012 году, пожелал более эффективной деятельности в наступившем году и предоставил слово Б.Е. Леонтьеву, рассказавшему о итогах работы территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе и предстоящих мероприятиях, посвященных Году охраны окружающей среды.
Заместители руководителя Г. Латыпов и Ю.К. Чаднов подвели итоги деятельности Управления за 2012 год и остановились на проблемных моментах в работе Управления:
За последние 3 года наблюдается отрицательная динамика численности кадров Управления. Так, за эти годы, уволился 41 сотрудник и принято 32. Причина текучести кадров состоит в низком уровне заработной оплаты, несоразмерной сложности и напряженности труда с уровнем оплаты.
Происходит отток высококвалифицированных специалистов на более высокооплачиваемую работу в частные структуры и другие ведомства. Это происходит в то время, когда установленная численность государственных гражданских служащих территориальных управлений по нагрузке не обеспечивает нормальный режим работы.
Практически не выполняются требования Федерального законодательства по проведению учебы федеральных служащих 1 раз в 3 года, так как на эти цели не выделяются необходимые денежные средства.
По итогам контрольно-надзорной деятельности Управления было сообщено следующее:
В 2012 году проведено 473 проверки, из них:
плановых – 73;
внеплановых – 324,
рейдовых – 76.
Кроме того, Управление приняло участие в двух проверках, проводимых Департаментом по УрФО по переданным полномочиям: Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области.
Также Управление принимало участие в 50 проверках, проводимых органами прокуратуры.
При проведении проверок и участии в проверках, проводимых органами прокуратуры, Управлением было выявлено 545 нарушений.
Устранено, с учетом ранее выявленных, 427 нарушений, в т.ч. 55 по результатам рейдовых проверок.
За 2012 год выдано 396 предписаний, исполнено, с учетом ранее выданных, 366 предписаний.
Общая сумма наложенных административных штрафов составила 7,351 млн. руб. Сумма взысканных штрафов - 6,791 млн. руб. (92,4%).
Вынесено 4 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в отношении: ЗАО «Завод автоклавного газобетона», директора ООО «Меридиан» Толстых А.Г., ООО «ЭкоМастер», ЗАО «Челябинский опытный завод»;
Управлением рассчитано вреда, причиненного окружающей среде на сумму 50,13 млн. руб. (в 2011 г. – 302,974 млн. руб.).
Для добровольного возмещения было предъявлено ущербов на сумму 65,26 млн. руб.
В 2012 г. возмещено ущербов на общую сумму 151,752млн. руб., в т.ч. 130,209 млн. руб. за предыдущий период, из них 8,843 млн. руб. - сумма ущербов, зачтенная судом в счет возмещения вреда, затраченная природопользователем на природоохранные мероприятия.
Управлением в 2012 г. принято участие в 235 судебных заседаниях по 63 делам. Закончено 56 дел. В пользу Управления принято 37 решений суда, или 88,8 %.
В 2012 годусуммарный объем средств (средства природопользователей/средства бюджетов субъектов Российской Федерации), израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов Управления или по решению судебных органов – 863,7 млн. руб., в т.ч. в сфере контроля за обращением с отходами – 13,4 млн. руб., в сфере охраны атмосферного воздуха – 50,3 млн. руб., в сфере надзора за земельными ресурсами – 3,8 млн. руб, в сфере выполнения водоохранных мероприятий – 791,9 млн. руб, в сфере выполнения геологоразведочных работ - 4,1 млн руб., в сфере выполнения рекультивационных работ – 0,198 млн. руб.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год составила 509 млн. руб., в т.ч.
на различные уровни бюджета Российской Федерации:
федеральный – 101,8 млн. руб.,
областной – 203,6 млн. руб.,
местный – 203,6 млн. руб.
За отчетный период на территории Челябинской области Управлением выявлено 122 несанкционированных свалки на общей площади 71,27 га. Ликвидировано 72,9 %, всего 89 свалок (30,99 га).
Приняты следующие меры:
- возбуждено 22 административных дела, из которых передано в прокуратуру 3.
- направлено в иные органы 110 материалов, содержащих сведения о местах расположения свалок для принятия мер.
Ликвидация остальных свалок включена в областную Программу 2012 года.
В своем выступлении Челябинский природоохранный прокурор А.Б. Екимов отметил необходимость увеличения штатов государственного инспекторского состава, зам. Министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области С.М. Мерцалов выразил одобрение по – поводу совместной работы в решении ряда природоохранных вопросов в прошедшем году и пожелания на дальнейшее сотрудничество.
Руководитель Управления Росприроднадзора по Курганской области С.Д. Воробьев остановился на проблемах размещения отходов ТБО и поделился опытом работы со СМИ.
Председатель Общественного совета при Управлении Росприроднадзора по Челябинской области П.П. Бирюков кратко сообщил об основных приоритетах и задачах Общественного совета и его составе.
На совещании также были намечены основные задачи и приоритетные направления в работе Управления на 2013 год в рамках Года охраны окружающей среды.
В заключение С.Н. Малышев подчеркнул, что 2012 год был, хоть и напряженным, но неплохим по всем показателям работы Управления. В текущем году надо учесть все предыдущие ошибки и решить наболевшие проблемы. Необходимо продолжить более эффективную работу с природопользователями по выполнению ими природоохранных мероприятий в целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, сокращения объемов накопления промышленных и коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных свалок.
Для этого в Управлении есть все предпосылки: увеличился молодой контингент госинспекторов. Главное – им надо проявлять больше инициативы – ведь за ними будущее экологии.