ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КРУГЛОГО СТОЛА
по вопросам разграничения пределов полномочий и компетенции антимонопольного органа и исключения из полномочий антимонопольного органа вопросов по рассмотрению обращений граждан.
11 июня 2015 года
Председательствовал:
Руководитель Челябинского УФАС России А.А. Козлова
присутствовали:
Заместитель министра тарифного регулирования | И.В. Малюгова |
Заместитель руководителя Челябинского УФАС России | Е.Г. Рысева |
Заместитель начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» | Э.Б. Никитина |
Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска | С. Н. Кочетков |
Заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска | Л.С. Балашова |
Начальник отдела по нормативам Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области | А.А. Антонов |
Начальник отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области | О.А. Степанова |
Начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта | Д.А. Дозморова |
Генеральный директор МУП «ПОВВ» | Д.Л. Поташев |
О.В. Суховеркова | |
Директор Ассоциации «НП СРО ОУ МКД Южного Урала» | С.М. Рукавишникова |
Заместитель генерального директора ОАО «Челябинскгражданстрой» | Е.А. Савченков |
Начальник отдела ООО «Манхэттен» | Е.С. Шабанова |
Директор ОАО «УТСК» | И.Н. Рындин |
Заместитель директора по сбытовой деятельности ОАО «УТСК» | А.Г. Коркина |
Исполнительный директор ОАО «Миассводоканал» | А.К. Терегулов |
Начальник бюро по работе с населением ОАО «Миассводоканал» | А.С. Карякина |
Начальник отдела сбыта ОАО «Челябоблкоммунэнерго» |
Н.Л. Юровская |
Начальник юридического отдела ООО «Златоустовский водоканал» | Ю.Б. Вольская |
Замначальника юридического отдела ООО «Златоустовский водоканал» | Е.В. Москвина |
Представитель ООО «Златоустовский водоканал» | Н.М. Сашко |
Начальник юридического отдела ММПКХ г.Озёрска | О.В. Мильник |
Специалист 1 категории ММПКХ г.Озёрска | С.В. Капитонов |
Представитель ММПКХ г. Озёрска | С.Н. Ревин |
Главный экономист МУП «Водоснабжение ЗГО» | Ю.Л. Поздеева |
Юрисконсульт МУП «Водоснабжение ЗГО» | И.В. Румихина |
Представители УК «Созвездие» | А.А. Меркулов А.В. Слободников |
Представитель ТСЖ Пушкина, 62 | А.М. Попов |
Представитель ООО Компания «Жилкомсервис» | В.А. Катальников |
Представитель ООО «Доверие» | К.Б. Природин |
Представители МУП «ЧКТС» | Э.А. Богатырёва Р.Ж. Калыбаева М.В. Николаевская |
Представители ООО УК «Ремжилзаказчик» | А.А. Жогов С.В. Кожин Е.С. Ревина |
Представитель УК «Галион» | И. Лой |
Корреспондент газеты «Колющенец» завода Колющенко | В.В. Гуренков |
Главный специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России | Ю.Г. Ростовцева |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России | С.С. Потапченко |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России | О.В. Сухова |
Слушали : Козлову А.А., Рысеву Е.Г., Малюгову И.В., Никитину Э.Б., Кочеткова С.Н., Балашову Л.С., Антонова А.А., Степанову О.А.
Рассмотрели следующие вопросы:
-
Полномочия антимнопольного органа по рассмотрению обращений граждан-потребителей коммунальных услуг на действия (бездействия) ресурсоснабжающих организаций, занимающих доминируещее положение;
-
Правомерность выставления ресурсоснабжающими организациями гражданам-потребителям коммунальных услуг платы за услуги водоснабжения и теплоснабжения на общедомовые нужды;
-
Начисление необоснованно высокой стоимости за установку общедомовых приборов учета и выставление указанной стоимости собственникам помещений многоквартирных домов.
Итоги Круглого стола.
Довести до сведения заинтересованных лиц позицию компетентных органов по следующим вопросам:
-
В полномочия антимонопольного органа входит рассмотрение обращений граждан лишь в том случае, если нарушение хозяйствующим субъектом действующего законодательства привело либо могло привести к нарушению охраняемого законом баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном и том же рынке в соответствующих географических границах.
Правоотношения между ресурсоснабжающей организацией и гражданином-потребителем, которые регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, входят в компетенцию Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».
Правоотношения, возникшие между ресурсоснабжающей организацией и гражданином-потребителем, проживающим в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, которые не регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и которые можно квалифицировать как отношения между исполнителем коммунальной услуги и потребителем, регулируются законодательством о защите прав потребителей и относятся к ведению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.
-
Вопрос, связанный с начислением ресурсоснабжающей организацией необоснованно высокой стоимости за установку общедомовых приборов учета и выставление указанной стоимости собственникам помещений многоквартирных домов, если цена установки прибора учёта выше среднерыночной цены, сложившейся в сопоставимых товарных рынках, муниципальных образованиях, субъектах РФ, и включает в себя необоснованные расходы, такие, как диспетчеризация и автоматизация, то данные действия рассматриваются антимонопольным органом как злоупотребление ресурсоснабжающей организацией своим доминирующим положением либо как нарушение части 12 статьи 9.16 КоАП РФ.
Председательствующий:
Руководитель Челябинского УФАС России А.А. Козлова